一場(chǎng)洪水沖走了大陳村80畝良田，村支書(shū)陳志強(qiáng)不公正地收受賄賂并分配土地，引發(fā)群眾矛盾。麻辣兒媳婦三阿姨本想打劉富貴，卻打傷了上前勸架的劉拐。鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱根利想罷免陳志強(qiáng)，但鎮(zhèn)長(zhǎng)徐林不同意。大陳村矛盾日益激化，群眾之間隨時(shí)可能發(fā)生武裝沖突。在朱根利夜訪大陳村期間，群眾要求劉拐出來(lái)指揮。盡管有朱根利的勸說(shuō)，劉拐還是不記得如何管理貧困的河岸，而且由于他必須在外面工作為大學(xué)孩子賺取學(xué)費(fèi)，他不愿意擔(dān)任秘書(shū)。陳志強(qiáng)了解到朱根立夜訪的情況，多方打聽(tīng)情況后，決心以不變應(yīng)萬(wàn)變，堅(jiān)決不糾錯(cuò)，壓制群眾不滿。村里的四奶奶設(shè)計(jì)欺騙劉拐下地，并拿出大家聚集的錢(qián)來(lái)支付劉拐兒子的學(xué)費(fèi)。劉拐感動(dòng)了，決定出來(lái)指揮。在河岸上坐了三天后，他終于想出了一個(gè)管理河岸的方法。他決定在士兵面前鞠躬，并走近陳志強(qiáng)，要求他體面地辭職，但陳志強(qiáng)斷然拒絕。由于村里的情況復(fù)雜，劉拐向朱根利提出要求，要求他不要被任命為村里的支部書(shū)記，必須通過(guò)選舉，并提供他聰明理解的陳志強(qiáng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的證據(jù)