1949年，決定中國命運的三大戰(zhàn)役相繼結(jié)束，國民黨在大陸的統(tǒng)治日漸衰落，不再有輝煌。面對雨過天晴、風(fēng)吹滿樓的局面，江集團仍在進行最后的斗爭。為了鞏固國民政府的統(tǒng)治，特勤局編制了一份秘密殺人名單，其中包括國民黨軍隊內(nèi)部許多思想先進的將軍和黨內(nèi)外的民主進步人士。中國共產(chǎn)黨得知該名單的存在，并指示潛伏在國民黨國防部的地下黨員沈劍秋（靳東飾演）調(diào)查該名單的下落和細節(jié)。為此，沈在董事長的值班室故意接近特工林一，這引起了保安局行動部主任蔣恭綽的嫉妒和懷疑。蔣軒立即開始尋找他的真實身份。圍繞著這幾十個命運攸關(guān)的人的名單，各種力量紛紛介入，上演了一場充滿理想和自由的血腥傳奇