1949年，決定中國(guó)命運(yùn)的三大戰(zhàn)役相繼結(jié)束，國(guó)民黨在大陸的統(tǒng)治日漸衰落，不再有輝煌。面對(duì)雨過(guò)天晴、風(fēng)吹滿(mǎn)樓的局面，江集團(tuán)仍在進(jìn)行最后的斗爭(zhēng)。為了鞏固國(guó)民政府的統(tǒng)治，特勤局編制了一份秘密殺人名單，其中包括國(guó)民黨軍隊(duì)內(nèi)部許多思想先進(jìn)的將軍和黨內(nèi)外的民主進(jìn)步人士。中國(guó)共產(chǎn)黨得知該名單的存在，并指示潛伏在國(guó)民黨國(guó)防部的地下黨員沈劍秋（靳東飾演）調(diào)查該名單的下落和細(xì)節(jié)。為此，沈在董事長(zhǎng)的值班室故意接近特工林一，這引起了保安局行動(dòng)部主任蔣恭綽的嫉妒和懷疑。蔣軒立即開(kāi)始尋找他的真實(shí)身份。圍繞著這幾十個(gè)命運(yùn)攸關(guān)的人的名單，各種力量紛紛介入，上演了一場(chǎng)充滿(mǎn)理想和自由的血腥傳奇