民國(guó)十四年，秦嶺腹地的佛坪縣城發(fā)生了一件有著400年歷史的真實(shí)故事?？h城地處秦嶺腹地，與世隔絕，交通不便。多年來(lái)，佛坪土匪猖獗，人民的呼聲不絕于耳。為了鏟除以常龍為首的一伙土匪，郝縣長(zhǎng)和?？h長(zhǎng)先后在任職期間犧牲。牛上任那天，他在街中央的九兒客棧前后被長(zhǎng)龍一伙槍殺。誰(shuí)來(lái)當(dāng)佛坪縣的縣長(zhǎng)，平定百姓，追捕土匪，成了漢中太守道尹頭疼的問(wèn)題。在道音大人召開(kāi)的會(huì)議上，省會(huì)省長(zhǎng)楊大人的妹夫劉文翁提議將縣城遷至袁家寨，道音大人驕傲的弟子趙剛進(jìn)入佛坪邊界，不僅強(qiáng)烈反對(duì)，還主動(dòng)提出擔(dān)任佛坪縣長(zhǎng)。趙在掌管佛坪縣長(zhǎng)的時(shí)候，開(kāi)始調(diào)查人民的情況和輿論，同時(shí)開(kāi)始追捕長(zhǎng)龍土匪。但趙沒(méi)有料到的是，前兩位縣長(zhǎng)被殺，省長(zhǎng)和劉潤(rùn)翁大力領(lǐng)導(dǎo)佛坪搬遷的原因是，與劉潤(rùn)翁有表親關(guān)系的陳坎野賄賂了長(zhǎng)龍，并盯著上峰撥出的巨額縣城搬遷資金。雖然兩個(gè)能干的侍從建議利用長(zhǎng)龍對(duì)九兒客棧老板九兒的深厚感情，導(dǎo)致長(zhǎng)龍死亡，但長(zhǎng)龍決定利用這個(gè)機(jī)會(huì)埋葬兩位已故的前任，帶領(lǐng)長(zhǎng)龍下山，然后來(lái)到城里，用甕中捉鱉。不出所料，正如趙所料，在接到縣長(zhǎng)鄭世業(yè)的報(bào)告后，長(zhǎng)龍利用趙伯雄出城埋葬的機(jī)會(huì)，下山進(jìn)城，打算帶上九兒。在趙圍攻長(zhǎng)龍幫派期間，長(zhǎng)龍意外射殺了心愛(ài)的九兒。就在趙接到長(zhǎng)龍的邀請(qǐng)與他對(duì)質(zhì)時(shí)，省會(huì)省長(zhǎng)楊勛爵決定將佛坪遷往袁家寨的官方文件已經(jīng)移交給漢中郡尹勛爵。長(zhǎng)龍讓趙在對(duì)峙中實(shí)現(xiàn)與九兒在陰間會(huì)面的愿望后，被剝奪公職的趙沖向袁家寨，結(jié)束了劉冉翁和陳坎野的生命。一年后，省城的一份迅速消滅土匪的文件被交給了漢中路的尹公。根據(jù)官方文件，根據(jù)土匪搶劫政府的方法，土匪頭目被懷疑是趙。