這部電影是根據(jù)聊中縣信訪局原局長(zhǎng)潘佐良的真實(shí)事跡,向中華人民共和國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮。該片選取潘作良信訪工作中具有代表性的四個(gè)典型事件,描繪了他與家人、同事、上訪群眾互動(dòng)的多個(gè)場(chǎng)景,塑造了一位為人正直、為黨分憂、為民解難的優(yōu)秀基層信訪干部。