巨大的國際首都日本東京據(jù)說有多達15萬非法移民。這些沒有合法身份的外國居民一直受到欺凌。為了保護他們的合法權益，他們成立了一個自治政府，稱為“外資政府”（俗稱“地下資本辦公室”），配備了相關的金融、醫(yī)療、勞工和執(zhí)法機構。在地下市政廳擔任警察局長的久保賀海由紀（松田昭太飾演）是一個懂多種語言的年輕人，他穿越灰色地帶，幫助地下居民解決各種棘手的問題。近年來，市場上發(fā)生了幾起偷腎和割腎的案件，引起了恐慌和焦慮。同時，他代表地下資本接受了一位名叫鈴木浩史（濱野賢太飾演）的銀行職員，此人潛逃罪名成立，在調查完腎臟案后成為了他的合伙人。奇異的地下世界，任何事情都可能發(fā)生