1948年冬，中央制定“一年之內(nèi)經(jīng)營好全綏遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略方針。受毛澤東親點(diǎn)，時(shí)任中國人民解放軍華北軍區(qū)第三兵團(tuán)第二縱隊(duì)政委的李志民率部出征，迅速占領(lǐng)包頭。解放軍凌晨進(jìn)城的消息在包頭廣播電臺播出，中央隨即決定成立新的包頭市人民政府，立即實(shí)行軍事管制，李志民擔(dān)任軍管委主任，蒙族 人高峻同志赴命代理市長。 　　面對國民黨敗退時(shí)損毀嚴(yán)重的水、電、糧行、燃煤等生活基礎(chǔ)設(shè)施，李志民決定從解決包頭市民生活用水、用電、用糧開始，逐步恢復(fù)城市生產(chǎn)和正常秩序。為了能在民族地區(qū)爭取蒙族群眾的支持和擁護(hù)，李志民主動拜訪蒙族人的精神領(lǐng)袖達(dá)爾吉布康王，同時(shí)恢復(fù)廣播電臺播音，實(shí)行軍事管制保衛(wèi)水廠、電廠、車站、廣場等城市主要設(shè)施。 　　人民解放軍自力更生艱苦奮斗不懈努力，使得包頭很快恢復(fù)供水、供電；李志民的民族政策，讓企圖破壞包頭市糧食供應(yīng)的國民黨潛伏特務(wù)坐立不安。在解放軍運(yùn)送糧食遭遇武裝搶劫的現(xiàn)場，一只水袋將武裝搶劫的罪名栽贓在康王的頭上。李志民第二次登門拜訪，希望得到康王的配合，共謀蒙族人民幸福大計(jì)。 　　在剛剛解放的包頭，貴為蒙族人民精神領(lǐng)袖的康王左右為難：與解放軍合作，又擔(dān)心國民黨卷土重來；繼續(xù)受控于國民黨，失信于蒙族人民不說，將來難有出頭之日。李志民看出康王的心思，體諒康王的苦衷，利用國民黨潛伏特務(wù)金泰糧行周掌柜恐嚇糧行老板之機(jī)，應(yīng)康王之請，與康王把酒濡墨，共敘友誼。 　　國民黨潛伏特務(wù)落網(wǎng)后遭人暗殺，李志民指示秘而不宣，借此機(jī)會挖出隱藏在解放軍內(nèi)部的敵特分子。很快，包頭市解放前從事地下黨工作的孫墨冰浮出水面，沿著孫墨冰這條線跟蹤下去，一個名叫“狼頭”的國民黨頭子引起李志民的注意。此時(shí)，李志民放寬對康王的限制，允許康王過黃河看望自己的自衛(wèi)軍，邀請康王出席工商聯(lián)合會。 　　商量好的事情，康王臨時(shí)變卦，李志民從康王的管家那里感覺康王有危險(xiǎn)。工商聯(lián)合會召開前夕，李志民率騎兵連從國民黨殘余勢力手中救下康王，徹底摧毀國民黨殘余勢力。工商聯(lián)合會上，李志民起頭，一曲“解放區(qū)的天是明朗的天”響徹整個會堂，回蕩在“有鹿的地方”(蒙古語：包頭、包克圖的意思)。