20世紀(jì)60年代初，中國剛剛從三年的自然災(zāi)害中走出來，廣大農(nóng)村地區(qū)就是否實(shí)施“三自一包”政策展開了激烈的斗爭。牛角石大隊(duì)支部書記齊蘭子（胡靜飾）和貧下中農(nóng)帶頭反對，而當(dāng)?shù)攸h委干部陳炳仁（常文治飾）和大隊(duì)支委何義德（王寶山飾）則極力支持，何義德的謠言誤導(dǎo)了公眾，將齊蘭子的豬下藥致死。戚蘭子無依無靠地給中共中央寫了一封信，報(bào)告了這一情況。陳秉仁采取“引虎離山”的策略，派戚蘭子到張家灣視察，并借機(jī)撤職。戚蘭子在張家灣謀劃聯(lián)系群眾，推翻了已經(jīng)實(shí)行的“三自一包”政策，組織群眾奔赴牛角石，停止家庭聯(lián)產(chǎn)的做法。陳炳仁惱羞成怒，親自迫害蘭子。關(guān)鍵時(shí)刻，縣委領(lǐng)導(dǎo)宣布“三自一包”是錯(cuò)誤的