1947年春，膠東解放區(qū)龍王島解放之初，島上人山人海，敵我難辨。然而，由于武器短缺，山東的局勢十分危急。中共龍王島區(qū)委書記、區(qū)長葉洪山遵照膠東軍區(qū)武裝部副部長于德海的指示，以成立漁業(yè)供銷合作社的名義實施“?？袆印保⒚孛芙M織船工協(xié)助運輸軍火。無獨有偶，日偽殘余勢力和海盜漁民池龍章計劃對龍王島發(fā)動反攻，將在逃的海盜李忠祖“裝死”，并組織暗殺排制造恐慌，試圖在混亂中奪取龍王島。