1947年春，膠東解放區(qū)龍王島解放之初，島上人山人海，敵我難辨。然而，由于武器短缺，山東的局勢(shì)十分危急。中共龍王島區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)葉洪山遵照膠東軍區(qū)武裝部副部長(zhǎng)于德海的指示，以成立漁業(yè)供銷合作社的名義實(shí)施“海葵行動(dòng)”，并秘密組織船工協(xié)助運(yùn)輸軍火。無(wú)獨(dú)有偶，日偽殘余勢(shì)力和海盜漁民池龍章計(jì)劃對(duì)龍王島發(fā)動(dòng)反攻，將在逃的海盜李忠祖“裝死”，并組織暗殺排制造恐慌，試圖在混亂中奪取龍王島。